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    今年以來，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，同時也呈現出錯綜復雜的局面。在這樣的宏觀經濟背景下，我國農業農村經濟發展會受到哪些影響？如何解讀上半年我國農業農村經濟發展的總體形勢？著眼長遠，我國農業農村發展還將面臨哪些深層次的問題和挑戰？近日，記者專訪了國務院發展研究中心農村經濟研究部部長徐小青。

    記者：從上半年公布的經濟數據來看，您如何評價今年農業和農村經濟發展的總體形勢？

    徐小青：今年國家統計局公布的上半年數據，從農業經濟的角度來看，還是很不錯的。上半年我也去了一些地方，情況總的來說比較穩定。我覺得這個穩定表現在三個方面：

    第一，糧食生產穩定增長。這為我們國家經濟增長和發展提供了最基礎的支撐作用。今年上半年，夏糧產量增長了1.5%，增加了39億多斤，總體形勢很好。

    第二，農民收入增長較快。農民上半年現金收入增幅都在9%以上，雖然跟去年、前年比，增幅有所下降，但仍然高于同期城鎮人口的收入增速。

    第三，CPI比較穩定。上半年的物價指數都沒有超過3，說明我們農產品價格基本穩定。食品的價格在CPI中占有比較重要的比例，如果食品價格大幅波動或是上漲，可能供給就會出現問題。所以下半年農產品供給應該還會保持穩定的趨勢。

    綜合這三個方面的表現：糧食生產穩定增長、農民收入增速較快、食品的供給穩定，這樣穩定的農業經濟形勢會給我們宏觀經濟的結構調整以及消化過剩的產能都提供一個基本的支撐。當然，發展勢頭總體向好，但內部不可避免地會有一些長期存在的問題，這些需要我們繼續努力，在發展中逐步地克服。

    記者：您認為是什么原因造成了上半年農業農村經濟的發展態勢？當前錯綜復雜的宏觀經濟環境又對農業農村經濟造成了什么樣的影響？

    徐小青：首先，糧食生產保持了好的勢頭，最主要的原因還是國家對農業生產一貫的支持和保護政策在起作用，包括一系列支撐供給的政策。因為我們每年受災是很多的，碰到了也克服了一些困難，應該說這些政策、措施已經形成了對農業的保護體系。

    其次，從農民增收角度來看，其增速出現了下滑。一方面，在農民收入里，工資收入占很大一部分，經濟增速減緩，農民的工資收入也會有所下降。另一方面，個別農產品的價格有所下降，整體農產品價格增速放緩，這也影響了農民的收入。這些可能是受到宏觀經濟的影響，因為我們需要對結構進行調整，現在過剩的產能也需要消化。另外，外需的下降等宏觀因素都會使我們整個體制處在一種調整的狀態。因此，在收入和價格這方面，經濟減速，自我調整或者是被迫做調整，以及消化產能，都可能是原因。

    當前錯綜復雜的宏觀經濟環境對農業的影響，如果從對農產品的需求上講，不會有太大的變化。因為人口、收入等因素都是很穩定的，消費總量和消費結構都不會受到很大影響。反過來講，倒是食品安全的關注度比較高，這是一個壓力。

    記者：在上半年發展的基礎上，下半年的農業農村經濟發展面臨的問題和挑戰有哪些？

    徐小青：從下半年面臨的問題和挑戰來說，主要在兩個方面。第一個挑戰是能不能保證有效的供給，包括數量和質量上的安全。今年在農業上說得最多的話題是“既然都連續九年增長了，為什么還要大規模地進口？”因為我們完全靠自己的資源來滿足需求是不夠的，我們必須面對國內、國際兩個市場。從總體來看，糧食產業的安全需要在國際市場和國內市場之間統籌考慮，像小麥、玉米、稻谷是我們應當保住的紅線，一定要把主要糧食作物的品種研發等核心資源牢牢掌握在我們自己手中；而有些作物，則可以適當地利用國際市場。面對有限的資源和不斷增長的需求，怎樣調控國內市場，怎樣利用國外市場，能夠讓我們的糧食產量平衡而略有結余，是我們需要重點關注的。

    第二個挑戰是能不能保證農民生產的收入。現在農業增收不太容易，是一個坎兒，因為勞動生產率的提高有個階段，但是勞動生產率提高的效率又經常被成本的提高所抵消。而農業的特殊性導致農產品的價格要保持穩定，消費者的消費能力、生產者的收入和國家的調控3方面需要平衡，所以農民增收不容易。

    記者：面對這些挑戰，要確保糧食生產不滑坡、確保農民收入不徘徊、確保農村發展好勢頭不逆轉，您對下一步農業和農村經濟健康可持續發展有什么建議？

    徐小青：從宏觀角度來講，國家在農業農村經濟方面的政策都是經過實踐不斷修訂錘煉的，我認為需要做的是認真落實這些政策的要求，是一個貫徹執行的問題。

    如果從具體的角度來講，一方面要抓好短期生產。這里面包含許多體制機制的建設，包括經營體制創新，社會化服務體系建設，健全和完善國家對農業的支持和保護體系。比如，對農業的補貼，對于糧食生產主產區的支持和保護，對于農村地區基礎設施的建設這類一整套的問題。

    另一方面還要考慮怎么促進農民增收。要拉長農業生產鏈條，讓農民有更多的機會去分享農業增值的收益。我們現在推進城鎮化，說到底城鎮化就是農村的事情，要先把農村的問題解決好。有產業的需求，才有勞動力的轉移。所以還是要促進二三產業的發展。在推進農業勞動力轉移的過程中，在農產品的加工環節、流通環節、物流環節都能創造增收。

    此外，要保證農業經濟發展的好勢頭，還需要加強許多制度性建設，當然這是需要長期堅持的。