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    作者：河南省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所、河南檢察職業(yè)學(xué)院 閆道錦、朱穎
    習(xí)近平總書記在中共中央政治局常務(wù)委員會會議上提出，要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢的階段性變化，因時因勢調(diào)整工作著力點和應(yīng)對舉措，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。廣大鄉(xiāng)村是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的主戰(zhàn)場，要加強(qiáng)全省產(chǎn)業(yè)振興與脫貧攻堅統(tǒng)籌銜接，聚力抓好重要物資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和脫貧攻堅，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官、農(nóng)村同步全面建成小康社會。
    打好鄉(xiāng)村物資供應(yīng)“保障戰(zhàn)”
    妥善做好疫情嚴(yán)防嚴(yán)控和重要保供物資安全供應(yīng)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐。一是強(qiáng)化農(nóng)村生產(chǎn)生活物資供應(yīng)。做好夏糧田間管理，抓好糧油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，穩(wěn)定糧食播種面積和畝產(chǎn)水平。全面鼓勵農(nóng)機(jī)、種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，抓好醫(yī)用物資、藥品、糧油等生活物資和農(nóng)機(jī)、種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的調(diào)運(yùn)、儲備和供應(yīng)。二是提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品有效供給水平。改善飼料供應(yīng)，加快生豬補(bǔ)欄擴(kuò)能，支持肉牛、奶牛、肉羊、蛋雞、肉雞等補(bǔ)欄增養(yǎng)。暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，對運(yùn)輸車輛不停車、不檢查、不收費。加強(qiáng)蔬菜、肉蛋奶、糧食等生活必需品的動態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注市場供求和價格變化情況，嚴(yán)厲打擊哄抬價格、囤積居奇、串通漲價等各種違法行為。三是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺，積極發(fā)展生產(chǎn)托管、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等專業(yè)化服務(wù)。通過政府購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)等方式，培育一批農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)、服務(wù)型農(nóng)民合作社，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。
    打好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“升級戰(zhàn)”
    產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，要加快推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置，助推鄉(xiāng)村全面振興。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化糧食安全保障，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和優(yōu)質(zhì)糧源基地示范縣建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食品種，提高糧食精深加工比例，打造一批優(yōu)質(zhì)糧食鏈?zhǔn)介_發(fā)示范基地和糧食產(chǎn)業(yè)示范鏈。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)蔬菜等十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，推動布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批優(yōu)勢特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地。實施綠色食品加工倍增行動計劃，鼓勵龍頭企業(yè)帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)綠色食品原料基地和生產(chǎn)加工基地，重點打造面、肉、油、乳、果蔬五大綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展分享農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，推動發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)，積極培育農(nóng)業(yè)+旅游、+制造、+電商（微商）、+康養(yǎng)、+文創(chuàng)等終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型新業(yè)態(tài)新模式。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展載體支撐，加快“三區(qū)一體”（即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體）和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體和聯(lián)合體。二是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。建立以“五良配套”（即良田、良種、良法、良機(jī)、良制）為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。堅持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，強(qiáng)化永久性基本農(nóng)田保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，筑牢綠色糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，構(gòu)建具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的育繁推一體化種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。提升農(nóng)業(yè)裝備智能化水平，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)試點和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”試驗示范，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，穩(wěn)妥推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點。三是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，與小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社建立基地共建、資源共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。實施龍頭企業(yè)提升行動，支持有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市融資。培育一批涉農(nóng)科技型中小企業(yè)，培育發(fā)展微商、電商、代購等電商平臺，健全完善農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、網(wǎng)上對接、展銷對接、田頭對接等對接形式，創(chuàng)新發(fā)展直銷直供、定點投放等新型對接方式，構(gòu)建小農(nóng)生產(chǎn)對接市場的有效渠道。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)洽談合作，加快焦作懷藥、信陽茶葉、駐馬店白芝麻、三門峽蘋果等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品“走出去”步伐。
    打好鄉(xiāng)村脫貧攻堅“收官戰(zhàn)”
    2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵之策，擺脫貧困奔小康歸根到底要靠產(chǎn)業(yè)支撐。一是扎實推進(jìn)剩余貧困人口減貧工作。扎實解決“兩不愁三保障”突出問題，高質(zhì)量運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧等行之有效的扶貧方式，加快現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽步伐，確保剩余貧困人口上半年全部實現(xiàn)脫貧。二是鞏固擴(kuò)大精準(zhǔn)脫貧成果。加大扶貧公益性崗位開發(fā)，強(qiáng)化就業(yè)和務(wù)工精準(zhǔn)幫扶，積極組織貧困戶返崗復(fù)工，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，最大限度拓寬貧困群眾就業(yè)渠道。加強(qiáng)對不穩(wěn)定脫貧人口和邊緣人口的動態(tài)監(jiān)測和及時幫扶，全力保障其基本生活，對少數(shù)極端困難的貧困戶要落實社保兜底政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是創(chuàng)造性開展產(chǎn)業(yè)扶貧。創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，推廣復(fù)制全省十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧典型模式，引導(dǎo)鼓勵貧困村貧困戶因地制宜，長短結(jié)合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目，著力打造“一鎮(zhèn)（村）一業(yè)（品）”。啟動實施2020年產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧項目，精準(zhǔn)有序推動中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更好促進(jìn)上下游產(chǎn)供銷大中小企業(yè)整體配套協(xié)同復(fù)工，加快經(jīng)濟(jì)社會動態(tài)循環(huán)。鼓勵督促扶貧龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧工廠、扶貧車間全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助貧困勞動力就地就近就業(yè)，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。引導(dǎo)貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織健全利益聯(lián)結(jié)分配機(jī)制，培育壯大村集體（經(jīng)營主體）經(jīng)濟(jì)，切實增強(qiáng)帶貧能力。加大對“三山一灘”易地搬遷后續(xù)扶持，抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。實施農(nóng)村實用人才帶頭人和高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，著力向深度貧困地區(qū)傾斜，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向開展分層分類培訓(xùn)。來源：河南日報