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聚焦農業
- 2013年國家農業政策(一)發表日期:2013-08-19 來源:托普物聯網 瀏覽次數:3303次
2013年國家支持糧食增產農民增收的政策措施
☆1.黨中央、國務院對今年農業農村工作的總體要求
2013年黨中央、國務院對農業農村工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,落實“四化同步”的戰略部署,按照保供增收惠民生、改革創新添活力的工作目標,加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度,圍繞現代農業建設,充分發揮農村基本經營制度的優越性,著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系,進一步解放和發展農村社會生產力,鞏固和發展農業農村大好形勢。
☆2.種糧農民直接補貼政策
2013年,中央財政將繼續實行種糧農民直接補貼,安排151億元,補貼資金原則上要求發放到從事糧食生產的農民,具體由各省級人民政府根據實際情況確定。
☆3.農資綜合補貼政策
農資綜合補貼按照動態調整制度,根據化肥、柴油等農資價格變動,遵循“價補統籌、動態調整、只增不減”的原則及時安排和增加補貼資金,合理彌補種糧農民增加的農業生產資料成本。為支持做好2013年春耕備耕工作,1月份,中央財政已向各省(區、市)預撥農資綜合補貼資金1071億元,并要求通過“一卡通”或“一折通”兌付到種糧農民手中。
☆4.良種補貼政策
2013年,良種補貼政策對水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內蒙古的大豆、長江流域10個省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區的冬油菜、藏區青稞實行全覆蓋,并對馬鈴薯和花生在主產區開展試點。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中,新疆地區的小麥良種補貼15元;水稻、棉花每畝補貼15元;馬鈴薯微型薯每粒補貼0.1元,一、二級種薯每畝補貼100元;花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產每畝補貼10元。水稻、玉米、油菜補貼采取現金直接補貼方式,小麥、大豆、棉花可采取現金直接補貼或差價購種補貼方式,具體由各省按照簡單便民的原則自行確定。☆5.農機購置補貼政策
2013年農機購置補貼范圍繼續覆蓋全國所有農牧業縣(場),補貼機具種類涵蓋12大類48個小類175個品目,在此基礎上各地最多可再自行增加30個品目。中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農業機械在省域內實行統一的補貼標準。一般機具單機補貼限額不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元;100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元;甘蔗收獲機單機補貼限額可提高到20萬元,廣西壯族自治區可提高到25萬元;大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬元,新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團可提高到40萬元。不允許對省內外企業生產的同類產品實行差別對待。
☆6.扶持專業大戶、家庭農場和農民合作社等新型經營主體政策國家將加大對專業大戶、家庭農場和農民合作社等新型農業經營主體的支持力度,實行新增補貼向專業大戶、家庭農場和農民合作社傾斜政策。鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉,發展多種形式的適度規模經營。鼓勵有條件的地方建立家庭農場登記制度,明確認定標準、登記辦法、扶持政策。探索開展家庭農場統計和家庭農場經營者培訓工作。推動相關部門采取獎勵補助等多種辦法,扶持家庭農場健康發展。
☆7.提高小麥、水稻最低收購價政策
為保護農民種糧積極性,促進糧食生產發展,國家繼續在糧食主產區實行最低收購價政策,并適當提高2013年糧食最低收購價水平。2013年生產的小麥(三等)最低收購價提高到每50公斤112元,比2012年提高10元,提價幅度為9.8%;2013年生產的早秈稻(三等,下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別提高到每50公斤132元、135元和150元,比2012年分別提高12元、10元和10元,提價幅度分別為10.0%、8.0%和7.1%。
☆8.產糧(油)大縣獎勵政策
為改善和增強產糧大縣財力狀況,調動地方政府重農抓糧的積極性,2005年中央財政出臺了產糧大縣獎勵政策。2012年,中央財政安排產糧(油)大縣獎勵資金280億元,并按照建立完善動態獎勵機制的要求,財政部對獎勵辦法進行了適當調整和完善,依據近年全國各縣級行政單位糧食生產情況,重新測算了入圍獎勵縣。對常規產糧大縣,主要依據2006~2010年五年平均糧食產量大于4億斤,且商品量(扣除口糧、飼料糧、種子用糧測算)大于1000萬斤來確定;對雖未達到上述標準,但在主產區產量或商品量列前15位,非主產區列前5位的縣也可納入獎勵;上述兩項標準外,每個省份還可以確定1個生產潛力大、對地區糧食安全貢獻突出的縣納入獎勵范圍。在常規產糧大縣獎勵基礎上,中央財政對2006~2010年五年平均糧食產量或商品量分別列全國100名的產糧大縣,作為超級產糧大縣給予重點獎勵。獎勵資金繼續采用因素法分配,糧食商品量、產量和播種面積權重分別為60%、20%、20%,常規產糧大縣獎勵資金與省級財力狀況掛鉤,不同地區采用不同的獎勵系數,產糧大縣獎勵資金由中央財政測算分配到縣,常規產糧大縣獎勵標準為500~8000萬元,獎勵資金作為一般性轉移支付,由縣級人民政府統籌使用,超級產糧大縣獎勵資金用于扶持糧食生產和產業發展。在獎勵產糧大縣的同時,中央財政對13個糧食主產區的前5位超級產糧大省給予重點獎勵,其余給予適當獎勵,獎勵資金由省級財政用于支持本省糧食生產和產業發展。
產油大縣獎勵由省級人民政府按照“突出重點品種、獎勵重點縣(市)”的原則確定,中央財政根據2008~2010年分省分品種油料(含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽)產量及折油脂比率,測算各?。▍^、市)三年平均油脂產量,作為獎勵因素;油菜籽增加獎勵系數20%,大豆已納入產糧大縣獎勵的繼續予以獎勵;入圍縣享受獎勵資金不得低于100萬元,獎勵資金全部用于扶持油料生產和產業發展。
2013年,中央財政將繼續加大產糧(油)大縣獎勵力度。
☆9.生豬大縣獎勵政策
2012年中央財政安排獎勵資金35億元,專項用于發展生豬生產,具體包括規模化生豬養豬戶(場)豬舍改造、良種引進、糞污處理的支出,生豬養殖大戶購買公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險保費補助支出,生豬流通和加工方面的貸款貼息支出,生豬防疫服務費用支出等。獎勵資金按照“引導生產、多調多獎、直撥到縣、專項使用”的原則,依據生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算。2013年中央財政繼續實施生豬調出大縣獎勵。
☆10.畜牧良種補貼政策
為推動家畜品種改良,提高家畜生產水平,帶動養殖戶增收,從2005年開始,國家實施畜牧良種補貼政策,2012年畜牧良種補貼資金12億元,主要用于對項目省養殖場(戶)購買優質種豬(牛)精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價格補貼。生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元;奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元,其他品種每頭能繁母牛20元;肉牛良種補貼標準為每頭能繁母牛10元;羊良種補貼標準為每只種公羊800元;牦牛種公牛補貼標準為每頭種公牛2000元。2013年國家將繼續實施畜牧良種補貼政策。